Mit der Bundestagswahl 2025 schrumpft das größte Parlament der Welt
Mit 735 Sitzen ist der Deutsche Bundestag das größte gewählte Parlament der Welt. Nach der Bundestagswahl am Sonntag wird er jedoch deutlich kleiner werden: Das Wahlsystem wurde überarbeitet, nachdem ein Versuch vor fünf Jahren gescheitert war. Wie schwierig es war, einen Konsens über die Wahlrechtsreform zu erzielen, lässt erahnen, was der nächsten Bundesregierung blühen könnte, wenn sie versucht, Europas größte Volkswirtschaft wiederzubeleben.
Der derzeitige Bundestag ist aufgrund komplexer Verfahren — die darauf abzielen, die Vertretung der Wahlkreise mit der bundesweiten politischen Unterstützung in Einklang zu bringen — um 23% größer als seine Sollgröße von 598 Sitzen. Infolgedessen stieg der Etat des Bundestages im vergangenen Jahr auf 1,24 Milliarden Euro, was etwa 25% mehr als im Jahr 2020 ist. Die wachsenden Kosten, die mit Hunderten von zusätzlichen Abgeordneten verbunden sind, stehen im Widerspruch zur Notwendigkeit, Bürokratie abzubauen und die Entscheidungsfindung zu rationalisieren.
Das neue Wahlrecht begrenzt die Zahl der Abgeordneten auf 630. Das ist zwar ein Schritt nach vorne, aber die Zahl liegt immer noch 32 Sitze über der Sollgröße. Die Wahlrechtsreform wurde auch teilweise abgeschwächt, nachdem sie von Parteien wie der in Umfragen führenden Union und der Linken, die um den Einzug in den Bundestag kämpft, vor Gericht angefochten wurde.
Es ist klar, warum dies so umstritten war: Wenn die Klausel auf die Wahlergebnisse von 2021 angewendet worden wäre, hätte der Bundestag 105 Sitze weniger gehabt. Die CSU hätte den größten Anteil an Sitzen im Parlament verloren.
Wie das neue Wahlsystem das Parlament verändert hätte
Quelle: Bundeswahlleiterin
So funktioniert das Ganze
Bei der Bundestagswahl werden zwei Stimmen abgegeben: Die Erststimme für einen Wahlkreis-Kandidaten und die Zweitstimme für eine Partei. Letztere ist schlussendlich entscheidend für die Zusammensetzung des Bundestags. Die SPD um Olaf Scholz gewann die vergangene Wahl beispielsweise mit 25,7% der Zweitstimmen und schlug damit die CDU/CSU, die nur 24,2% erreichte. Aufgrund des Wahlsystems können Parteien mehr Direktmandate gewinnen, als ihnen gemäß dem Verhältnis der Zweitstimmen Sitze im Bundestag zustehen - die sogenannten “Überhangmandate”. Um die Verhältnismäßigkeit auf der Grundlage der Zweitstimme wiederherzustellen, wurden 2013 Ausgleichsmandate eingeführt.
Wie sich das Parlament aufblähte
Quelle: Bundeswahlleiterin
Hinweis: 2021 wurden ursprünglich 736 Abgeordnete gewählt, aber die Größe des Bundestags wurde später auf 735 reduziert, nachdem eine Wiederholungswahl in Berlin zu einer vollständigen Neuberechnung der Sitzverteilung führte.
Das bedeutete: Je mehr Überhangmandate es gab, desto mehr Ausgleichsmandate wurden benötigt. Die vermeintliche Lösung schuf also ein neues Problem, was in den vergangenen beiden Wahlzyklen zu einem Anstieg der Zahl der Abgeordneten führte.
Im Jahr 2020 versuchte der Gesetzgeber, die Zahl der Sitze zu reduzieren, indem nicht mehr als drei Überhangmandate ausgeglichen wurden. Dies scheiterte jedoch vor allem daran, dass die CSU so viele Wahlkreise in Bayern gewann.
Die Wahlrechtsreform von 2023 wird sich nun auf die Verhältniswahl konzentrieren. Überhang- und Ausgleichsmandate wurden abgeschafft, und Wahlkreiskandidaten erhalten nur dann einen Sitz im Parlament, wenn es genügend Parteistimmen gibt, um den Sitz zu sichern.
Wie das neue Wahlsystem funktioniert
Wie sich die Reform auf kleinere Parteien auswirkt
Zunächst schaffte die Bundesregierung sogenannte Grundmandatsklausel — die es Parteien ermöglicht, mit nur drei gewonnenen Wahlkreisen in den Bundestag einzuziehen — ab.
Die Linke, die CDU und die CSU hielten das für unfair gegenüber kleineren Parteien. Im Juli 2024 kippte das Bundesverfassungsgericht die Abschaffung der Grundmandatsklausel mangels einer besseren Lösung. Dies führte zum aktuellen Wahlsystem.
Für einige Parteien könnte das eine gute Nachricht sein. Jüngste Umfragen lassen vermuten, dass die FDP und das neu gegründete BSW unter die 5%-Hürde fallen. Sie könnten es jedoch trotzdem in den Bundestag schaffen, wenn sie sich mindestens drei Wahlkreise sichern.
Das wäre nicht ungewöhnlich: Bei der vergangenen Bundestagswahl im Jahr 2021 schaffte es die Linke ins Parlament, obwohl sie nur 4,9% der Zweitstimmen erhalten hatte.
Wenn es kompliziert klingt, dann wohl, weil es genau das ist. Aber zumindest wird Deutschland ab diesem Jahr einen kleineren Bundestag haben.